2019年9月，在中蒙經(jīng)貿(mào)活動標(biāo)準(zhǔn)化論壇上，國家市場監(jiān)督管理總局總工程師韓毅與蒙古國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局代理局長寶·畢力汞互相交換中蒙建材領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)與轉(zhuǎn)化文本。國家標(biāo)準(zhǔn)委、蒙古國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局、中國建筑材料科學(xué)研究總院有限公司等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志現(xiàn)場見證了這個歷史性時刻。

  按照文本，8項(xiàng)中國建材領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)將轉(zhuǎn)化為蒙古國國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)全部采用中國文本表述，如中國編號GB175-2007通用硅酸鹽水泥，轉(zhuǎn)化成蒙古國標(biāo)準(zhǔn)后為MNS GB 175∶2019 Common Portland Cement，實(shí)現(xiàn)了中國標(biāo)準(zhǔn)和中國技術(shù)的全面走出去，對我國標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)域和建材行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展意義重大。

  “這是我國建材領(lǐng)域向國外正式轉(zhuǎn)化的第一批標(biāo)準(zhǔn)。”國家標(biāo)準(zhǔn)委標(biāo)準(zhǔn)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在科技部NQI國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“中國標(biāo)準(zhǔn)走出去適用性技術(shù)研究（二期）”項(xiàng)目支持下，由中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)股份有限公司（以下稱“國檢集團(tuán)”）主導(dǎo)，歷時兩年，克服種種困難，終于實(shí)現(xiàn)了建材標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

  中國標(biāo)準(zhǔn)走出去刻不容緩

  標(biāo)準(zhǔn)能夠大幅降低生產(chǎn)交易成本，發(fā)揮著“通行證”和“橋梁”等不可替代的作用。讓中國標(biāo)準(zhǔn)走向世界，不僅是為了使國際貿(mào)易更加便捷、通暢，還有利于共享人類文明進(jìn)步的成果，對我國推動“一帶一路”倡議，帶動沿線國家相關(guān)技術(shù)與管理水平提升，將起到至關(guān)重要的作用。

  隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在工程建設(shè)、生產(chǎn)裝備、基礎(chǔ)建設(shè)、電子信息、服務(wù)咨詢等多個領(lǐng)域，我國在世界各地開展了大量的業(yè)務(wù)。

  我國與蒙古國具有十分寬廣的貿(mào)易產(chǎn)品往來，從歷史來看，雙方保持多年睦鄰友好關(guān)系。我國進(jìn)口蒙古國大量礦產(chǎn)、乳業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)品，同時向蒙古國出口大量的建材、裝備、機(jī)械等工業(yè)產(chǎn)品。

  蒙古國作為我國“一帶一路”沿線的第一站，工業(yè)化水平低、農(nóng)牧業(yè)為主、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、進(jìn)出口產(chǎn)品種類單一、標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展緩慢。

  近年來，蒙古國經(jīng)濟(jì)增長快速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求量明顯增加。我國在蒙古國承建了大量的基礎(chǔ)設(shè)施和建筑領(lǐng)域相關(guān)工程，涵蓋了中鐵建設(shè)集團(tuán)承建的機(jī)場、鐵路、隧道等；中國路橋工程有限責(zé)任公司承建的機(jī)場公路、高速公路以及住宅等；同時，許多中方企業(yè)在蒙古國投資建設(shè)了如鋼鐵、水泥、冶金等生產(chǎn)工廠，包括中國聯(lián)合水泥集團(tuán)投資的蒙欣巴音嘎拉公司日產(chǎn)2500噸水泥生產(chǎn)線。

  但在工程建設(shè)和建材等產(chǎn)品生產(chǎn)中，中方企業(yè)深切感受到，標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，給項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度和成本控制等帶來了新困難。

  按照規(guī)定，我國承建的工程所使用的建筑材料要按照蒙古國的標(biāo)準(zhǔn)通過驗(yàn)收，中國水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品要經(jīng)過蒙古國的實(shí)驗(yàn)室檢測，同時符合蒙古國的標(biāo)準(zhǔn)才能出廠銷售。

  但由于蒙古國的檢測手段和產(chǎn)品指標(biāo)規(guī)定與我國有許多不同之處，建材產(chǎn)品指標(biāo)不合格情況時有發(fā)生，造成產(chǎn)品不合格率升高以及資源浪費(fèi)。此外，蒙古國檢測周期過長、費(fèi)用過高，也給企業(yè)造成工程建設(shè)進(jìn)度慢、資源浪費(fèi)和成本增加等問題。

  同時，標(biāo)準(zhǔn)的不同，還給生產(chǎn)、流通以及貿(mào)易制造了壁壘。要想在世界舞臺上更進(jìn)一步，不受制于人，中國標(biāo)準(zhǔn)走出去刻不容緩。

  兩國標(biāo)準(zhǔn)化合作邁上新臺階

  中國是世界上的水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大國，水泥產(chǎn)量自2002年以來一直穩(wěn)居世界第一。為了推進(jìn)“一帶一路”國家的國際合作，我國水泥領(lǐng)域企業(yè)積極拓展境外工程承包業(yè)務(wù)，為“一帶一路”沿線國家的建材產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。中國建材下屬企業(yè)中國聯(lián)合水泥在蒙古烏蘭巴托附近建設(shè)了蒙欣巴音嘎拉水泥公司，該廠在2015和2016年分兩期完工，設(shè)計(jì)水泥產(chǎn)能100萬噸，熟料線2500t/d，緩和了蒙古國國內(nèi)水泥供需緊張的局面。

  作為標(biāo)準(zhǔn)工作的開拓者，近年來，國檢集團(tuán)已正式發(fā)布9項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)330項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)樣品78項(xiàng)；在研標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)?？芍^碩果累累，能力出眾，多次獲得標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)的獎勵，在建材領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程上也得到了政府機(jī)構(gòu)和行業(yè)的極大關(guān)注和支持。

  作為標(biāo)準(zhǔn)工作的開拓者，國檢集團(tuán)牽頭負(fù)責(zé)開展建材領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)走出去適用性研究。

  標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的過程可謂困難重重，既涉及到轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、實(shí)際條件、文本表述和內(nèi)容審議等具體內(nèi)容，又涉及到國際關(guān)系、法律法規(guī)、商務(wù)談判以及合同協(xié)議落地等多邊內(nèi)容。

  協(xié)調(diào)的部門包括兩國政府機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)、領(lǐng)域內(nèi)建材技術(shù)委員會、多個國家實(shí)驗(yàn)室等幾十個相關(guān)技術(shù)管理部門。

  國檢集團(tuán)組建了一支擁有豐富標(biāo)準(zhǔn)制修訂經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)，按部就班、循序漸進(jìn)地開始了常規(guī)操作。

  然而剛邁出第一步，團(tuán)隊(duì)就碰了壁，工作甚至一度停滯。

  在與蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家聯(lián)系時，我國有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化方面的專家少，標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)亦無處可尋。

  項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)并不灰心，而是另辟蹊徑，摒棄傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定思路，將由下而上的制定流程改為從標(biāo)準(zhǔn)的最高管理部門切入。

  利用一次蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)訪問中國的機(jī)會，團(tuán)隊(duì)與蒙方取得了聯(lián)系，并進(jìn)行了初步溝通。蒙方積極的態(tài)度和尋求本國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的迫切性，讓團(tuán)隊(duì)頓感柳暗花明又一村。

  2018年5月，由國家標(biāo)準(zhǔn)委、國檢集團(tuán)專家組成的出訪組一行4人，在中國建材集團(tuán)蒙古國分公司負(fù)責(zé)人的陪同下，赴蒙古國參加由蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量局在首都烏蘭巴托舉行的“中蒙建材領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流會”，并進(jìn)行調(diào)研。會后，出訪組參觀了蒙古國國家建材實(shí)驗(yàn)室以及中國建材集團(tuán)蒙古國分公司，并制定了兩國建材重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)比對方案。通過調(diào)研，團(tuán)隊(duì)摸清了蒙古國建材領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)狀況，但同時很快發(fā)現(xiàn)，蒙古國的原材料情況、建材種類以及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中參數(shù)、檢測技術(shù)、表達(dá)方法與我國標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異。

  由國檢集團(tuán)組織，團(tuán)隊(duì)與蒙古國確定了水泥及原材料等8項(xiàng)相關(guān)建材標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作。

  經(jīng)過數(shù)據(jù)比對、方案制定、中蒙英譯文翻譯、校審、專家技術(shù)審議等多項(xiàng)工作后，2018年8月8日，由國家標(biāo)準(zhǔn)委和蒙古國標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局共同召開的第二次“中蒙建材領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交流會”在北京召開，雙方標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)及技術(shù)專家對目前轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了確認(rèn)，并共同簽署了標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化協(xié)議。2019年7月，蒙古國政府組織國內(nèi)專家審議并順利通過轉(zhuǎn)化的8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。        2019年9月，雙方標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)交換，8項(xiàng)中國國家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化的建材領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)正式在蒙古國具備了合法的位置并付諸實(shí)施。

  在整個標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化過程中，由國家標(biāo)準(zhǔn)委、國檢集團(tuán)及蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)簽訂了多份協(xié)議，包括《中蒙建材領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)交流備忘錄》《中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)合作協(xié)議》《中蒙建材標(biāo)準(zhǔn)專家工作組成立的框架協(xié)議》，不僅助推中國標(biāo)準(zhǔn)走出去，同時也促進(jìn)了兩國的標(biāo)準(zhǔn)化專家組的成立，開拓了兩國標(biāo)準(zhǔn)化溝通的渠道，使得兩國的標(biāo)準(zhǔn)化合作邁上了新的臺階。

  僅僅是開始

  中國標(biāo)準(zhǔn)在蒙古國的成功轉(zhuǎn)化，不是終點(diǎn)，僅僅是開始。國檢集團(tuán)水泥檢驗(yàn)認(rèn)證院王瑞海副院長說，下一步將與蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)深度合作，在蒙古國開展轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)和檢測設(shè)備的全鏈條合作，同時將以此為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)建材領(lǐng)域其它標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化工作，并與蒙古國標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)合作在蒙古國建立中蒙標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，推動中國標(biāo)準(zhǔn)化在蒙古國的全面發(fā)展，促進(jìn)中蒙兩國共同發(fā)展。